在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上，全国社保基金理事会养老金部主任陈向京透露，截至目前，全国已有22省与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，签约规模超过1万亿。

　　这意味着，养老金投资的范围不断扩大。人社部数据此前显示，截至2019年9月底，全国已有18个省(区、市)的养老金委托投资运营，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

　　陈向京介绍说，自2016年社保基金理事会开始受托基本养老保险以来，委托投资省份从5个增加到22个，且3年来养老金投资取得了较稳健的收益，尤其今年的收益还是不错的。

　　财政部社会保障司司长符金陵在上述会议上透露，截至目前，全国19个省份、2113亿元的城乡居民基本养老保险基金，也已委托社保基金会投资运营。

　　据符金陵介绍，目前我国已经建立起职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台，前者为城镇企业、机关事业单位的职工提供养老待遇，后者为没有工作的居民和农村居民提供养老保障。

　　其中，2018年城乡居民基本养老保险基金总收入3870亿元，总支出2938亿元，当年结余932亿元，累计结余7274亿元。基金投资运营工作有效推进。从2018年起各省按年份分批介入，到2020年底将全部实施城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。

　　不过，他也指出，城乡居民基本养老保险制度还存在一些问题，还没有完全形成通过增加个人账户资金积累提高整体待遇水平的机制。下一步，一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用，二是深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题，尽快健全制度的激励约束机制，引导鼓励城乡居民早参保、多缴费，逐步提高整体的待遇水平。

　　按照《关于加快推进城乡居民基本养老保险基金委托投资工作的通知》要求，到2020年底前，剩余13省份也要启动城乡居民养老保险基金的投资运营，实现全国范围的全覆盖。

　　据悉，截至2018年年末，我国基本养老保险基金累计结余超5.8万亿元。其中，城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元；城乡居民基本养老保险基金累计结存7250亿元。

　　2016年12月以来，资本市场翘首以盼的养老金陆续“启程”，受托运营已近3年。

　　截至9月底，已有18个省(区、市)政府与全国社会保障基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

　　在2018年底、今年第一季度、二季度、三季度时，养老金委托运营到账资金分别是6050亿元、6248.69亿元、7062亿元、7992亿元。对比今年三个季度到账运营资金，较此前分别增长约199亿元、813亿元、930亿元。

　　对于这一资金变化，中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉认为，它意味着养老金“入市”正在稳步推进，规模不断扩大，步伐有所加快，这与今年社保降费相挂钩。“降费后，要多渠道增加社保基金收入。投资运营基本养老保险基金便是其中一种渠道，有利于实现基金保值增值。”

　　未来，养老金投资空间较大。全国社保基金理事会副理事长王文灵指出，“2018年末基本养老保险结余资金达到5万多亿元，广东省结余就有1万亿元，现在委托投资1000亿元。北京结余2000亿元。可以看出，开展基本养老保险基金投资资金比重还有较大提升空间。”